大汉帝国风云录-第357章
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“祖辈们远比我们聪明，他们通过移民屯垦和军屯等办法，不但成攻解决了御边问题，解决了中原地区人多地少百姓穷苦的问题。无论是本朝已逝的先贤还是当今的大儒，无论是王符先生的《潜夫论》还是赵岐大人的《御边论》，他们都对本朝的流民问题提出了颇有远见的解决之道。我们这些后辈没有什么智慧，也没有什么更高明的办法，只好拿他们的治国之策来解决太行山的流民问题了。”
李玮挥动双手，傲然说道：“先辈们做到的事，我们为什么不能做到？只要陛下和朝廷同意，我们一定可以在五到十年时间内再现旧日的三郡繁华。”
“如今，太原和上党有大量荒芜的土地，太行山上有百万流民，将军大人有七万大军，黄巾张燕和杨凤有几十万大军，这一切，正好具备了重开军屯和民屯的所有条件。”
“但我们在推行屯田的时候，必须要制定一系列的措施，以此来保证屯田可以长期有效的执行下去，以保证百姓们不再陷入穷困叛乱之地。”
李玮皱着眉头说道：“要做到这一步，最关键的就是土地所属问题，这个问题不解决，土地买卖和兼并立即能会出现，失去土地的百姓将再次成为流民，而我们所做的一切努力都将在转眼之间化作泡影。”
“仲渊，屯田的制度要符合大汉律，否则朝廷不会同意的。”宋文轻轻地敲敲桌子，小声提醒道。
“难就难在这个地方，”李玮迟疑了一下，说道，“目前太原郡有二千多万人，地多人少，军垦地和无主地非常多，我们将这些荒芜土地集中整理后，到底是卖呢还是不卖？”
“如果不卖给私人，后期的土地投入就会缺乏钱财，指望大司农府拨钱是不可能的，只能指望我们自己。要是卖呢？流民买不起。即使他们愿意买，买的的钱分数年从上缴赋税中扣除，但这样一来，他们的负担非常重，如果碰上天灾人祸，百姓减收或者颗粒无收，缴不起赋税，他们还是要出卖土地或者逃离土地。”
“这个问题后期再论，暂时不要说了。”左彦一边在竹简上做着记录，一边说道，“仲渊，你继续说下去。”
“如果土地所属问题解决了，那土地买卖问题怎么解决？我们是不是允许土地可以自由买卖？”李玮看看众人，问道。
“当然不能买卖了。”唐云说道，“我看，所有无主地都应该归朝廷所有，然后我们把土地租给流民种，这样就可以避免土地买卖了。”
“那早期投入和后期投入的钱从何而来？”李玮说道，“为了安抚流民，租税不是全免就是很轻，我们哪来的钱投入到几十万田地上去？种子，农具，耕牛等等，这些东西都需要土地拥有者来提供，我们有吗？”
“我们可以通过其他办法来赚取钱财，以贴补土地这一块的需求。”谢明说道，“屯田三年之后，土地一块我们大概可以不要再投钱了。”
“仲渊，敛之说的有道理”，宋文道，“我们不要把眼睛都盯在屯田上，屯田的成效很慢，至少需要五年以上的时间而且还要年年丰收，否则我们是看不到成效的。”
“文龙，你擅长货殖之学，可有生财之道？”余鹏笑着问道。
“我说的几种办法你们都知道，没有货物，何来买卖？”唐云苦笑道，“你们想想，并州这一块，什么东西能卖到钱。”
“我知道了”，李玮突然兴奋地叫道，“我知道怎么赚钱了。”
第九节
清晨，左彦和李玮几个人匆匆走进了大帐。李弘很着急，天还没有亮，他就派庞德去催了。
“俊义，仲渊，安抚流民的办法可商量好了？”
“大人一催再催，哪敢怠慢。”李玮展开手上的竹简，笑道，“由于时间紧，我们没来得及整理，先对大人说说吧。”
李玮向李弘详细解说了本朝的移民垦荒，军屯民屯等屯田制度，然后就无主地的所属问题和赋税问题提出了几种不同意见。李弘和左彦的想法一样，他也认为这些难题可以再商榷，暂时先摆到一边，还是先解决最棘手最迫切的问题。
谢明和宋文随即就如何安置流民，丈量荒地，修缮沟渠，垦地耕种等具体事情做了说明。
左彦最后总结道：“大人，不论是把田地租给流民还是卖给他们耕种，我们早期的投入非常巨大，靠我们那点钱根本不够。我和仲渊、文龙仔细算了一下，仅安置百万流民这一项，大概就需要五亿钱。大人你想想，这百万流民要给他们吃饱穿暖，要把他们迁移到太原上党的郡县，要给他们建造简易的居住之所，要让他们能活下去，如果每人开支五百钱，百万人就是五亿钱。我们什么事没干，五亿钱就没了。所以大人若想招抚太原和上党两地的黄巾，安置太行山流民屯田，必须要想办法再弄五十亿钱，加上我们自己的那二十七亿钱，大概勉勉强强可以维持到明年春天。”
李弘瞠目结舌。
“大人，当年武皇帝迁七十万百姓到西凉北地郡的黄河南岸开荒屯田，第一年的耗费就是一百一十亿钱。”余鹏苦着脸说道，“现在太行山有百万流民，也许陆续还有幽州流民闻讯而来，所以……”
“这难道比打仗还费钱？”李弘皱眉问道，“这么多钱，我到哪里弄去，就是抢也抢不到啊。”
“大人，一个流民本来是一无所有的，我们要花钱让他们吃饱穿暖，要让他们有一处可以遮风挡雨的茅屋，要让他们有农具有种子有耕牛，这种供应要持续到他们收获了第一斛谷物为止。这大概要一年时间，这一年时间我们需要花费多少？再加上招耗黄巾军要钱，安排府衙官吏实行屯田要钱，制造购买农具种子要钱，修缮沟渠要钱，大人，就是养活一头耕牛都要钱啦。”宋文解释道，“我在渤海郡府任职的时候，曾经为安置流民的事伤透了脑筋。其实说到最后，就是没钱。有钱什么事都能解决。”
“指望陛下和朝廷是没有用的，只能靠我们自己。”李弘想了一下，看看唐云，问道：“文龙，可有办法在短期内赚到五十亿钱？”
唐云哭笑不得地说道：“大人，你抢都抢不到，我到哪里赚去？”
李弘望望帐内众人，突然笑道：“你们一定有办法，否则不会跑来说这事。好了，快说，快说。”
“以商补农。”李玮笑道，“昨夜我们想了很长时间，觉得只有这个办法才能长久的维持垦地屯田。在并州安置流民屯田，我们持续投入大概需要三到五年，如果遇到天灾人祸，大概还要延续几年，所以这钱是万万不能缺的。”
“我们打算在晋阳重开大市，以招徕和鼓励各地商人到边郡来做买卖，赚大钱。我们从中收取商税来填补一部分屯田用钱的空缺。”
“商税？”李弘问道：“那能赚到大钱吗？马上就能赚到钱？”
李玮笑笑，说道：“大钱肯定能赚到，但需要很长时间。”
“本朝初年，自高祖皇帝到文、景皇帝，实行的都是与民无禁之策，大力支持和鼓动百姓营商，所以那时候商贸非常繁荣。当时的太原为南北交通要冲，晋阳是各地物资集散之地，商人们主要以马匹为主的畜产品及金银珠宝等物做买卖。我朝商人用丝织品、酒和其他精美制品与匈奴人交换牲畜与毛皮制品。由于双方互利，都能得到自己所希望的东西，所以边贸长盛不衰，并州商税收入非常高。”
“然而，自武皇帝开始，重农抑商，晋阳大市开始衰败，此后由于胡人势大，并州北方数郡全部丢失，太原和晋阳成为双方交战之地，所以也就没有开市这一说了。光武皇帝时期，并州牧郭汲收复了北方五郡，其后不久，匈奴内部因为发生诸王争立的内乱，分裂成了南北二部。匈奴人由此开始没落，而并州才得以逐渐稳定下来。”
“并州战祸渐止，晋阳大市逐渐复苏，但再也没有往日的繁华了。”李玮说道，“这几十年来，鲜卑人、乌丸人轮流寇掠边境，加上并州人口巨减，所以集市萧条，几乎没有什么商税收入。要想赚大钱，必须等到集市繁华以后才行。”
“仲渊，可有什么办法让晋阳大市立即繁华起来？”李弘追问道。
“大人若想通过晋阳大市立即赚取大量钱财，就要有诱人的货物。”李玮说道，“以商补农，首先就要兴商，就要有诱人的货物，否则，各地的商人不来，我们到哪里赚钱去？要知道，大汉国的钱财几乎都藏在这些商人们的家里。”
“诱人的货物？能赚钱的货物？”李弘笑道，“除了战马、牲畜和粮食，这里还有什么好东西可以拿出来卖？”
“盐和铁。”李玮从容说道，“并州中部和北部盛产良马，并州的中部和南部屯田之后也有大量粮食可卖，但并州最赚钱的还是南部的盐池和铁矿。”
李弘笑容一僵，半天才说了一句话：“那是陛下的财产，我们怎么能动？”
“河东盐铁之利甲天下。”李玮笑道，“前朝大秦国的时候，朝廷掌管盐铁的开采、制造、运销等事务。史书记载，当时的‘盐铁之利，二十倍于古’，所以这盐铁之利乃是我大汉国的重要收入。”
“不是大汉国的，是陛下的。”李弘再次说道，“仲渊，你的胆子太大了，连陛下的财产你都敢动。”
“大人，你听我说完。”李玮笑道，“这盐铁的事我要仔细对你说清楚，否则，这商就无从兴起。不兴商，我们就赚不到钱，没有钱，太行山百万流民的事就无从解决。”
“大人，本朝初期曾经鼓励百姓营商，商贸非常发达，为什么到了武皇帝时突然就被打击了呢？原因就起源于这个盐铁。”
李玮说道：“我大汉国所有的山林池泽，都是陛下一人的。所以我大汉国的赋税制度规定，凡农田租都归大司农府，由朝廷开支，山海池泽之税则归属少府所有，专供陛下和皇室成员私用。”
“这一制度刚刚订立时颇为合理。国家耕地多，田赋是大宗收入，山林池泽少，商税是小宗收入。把大宗归国家，小宗归皇室，这也并非陛下私心自肥。但随着盐池和铁矿的增多，盐铁之利逐渐庞大起来，山海池泽之税逐步超过了国家的田租。这种收入数额的转变，是开始定制时所不曾预料的。商税超过了田租，少府收入胜过了大司农府，矛盾立即就出现了。”
“本朝建立初期，推行休养生息之策，减轻关市之征，开山泽之禁，使国家很快富裕了起来，百姓也可以自足。朝廷在采盐、制铁方面，除了郡、国设有盐铁官进行官营外，也允许私人经营，所以当时即有靠煮海为盐而强大起来的诸侯如吴王濞，也有靠冶铁业致富的富商大贾。”
“本朝的武皇帝雄才大略，讨匈奴，通西域，外事四夷，内兴功利，致使军费浩繁，财用耗竭，府库空虚。虽然实行了卖官鬻爵，铸造钱币等措施，但仍然无法满足其需要。武皇帝不但把大司农府的钱用完了，还把先祖文、景皇帝几辈子积蓄下来的钱财也花光了。”
“当时百姓的田租税是三十分之一的定额，这是祖宗定的，不能轻易变更，所以武皇帝只好把少府的钱拿出来贴补国库。武皇帝同时命令各地富商大贾，最主要的是盐铁商人，也象他一样自由乐捐，但结果让他非常�
