抗日之大上海皇帝-第786章

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　　　　老罗和老邱看完东方霸提交的议案材料之后，三国首脑对此事互相交换了意见，老罗和老邱都很赞同，制定和签署一个关税总协定对各国都是好事，有一个规范对于国际贸易，特别是华英美这三国国际贸易发达的国家来说好处最大，老罗和老邱没有理由不答应，这件事情就这样定下来了，具体的商讨就由下面的官员去谈，还必须邀请其他国家前来谈判。

　　　　接下来东方霸又说：“既然要制定这么一个协定，那么要执行它就必须有一个机构，不知道两位对此事有什么看法或者意见？”

　　　　罗斯福和丘吉尔点了点头，要有一个机构执行这个协定是必须的。否则这个协定就是一纸空文。

　　　　老罗想了想说：“我以为加入国的代表每年可以举行一次缔约国大会，在大会期间对各种条款和协议进行商讨和太近。这样一来也可以跟上时代发展的脚步。”

　　　　老邱补充道：“总统阁下的建议，我认为很好，不过我以为还可以从缔约国代表中选出一些人组成常设机构，在缔约国大会休会期间负责处理总协定的日常和紧急事务。下设若干常设和临时委员会与工作组，还必有一个秘书处为职能机构提供服务。”

　　　　东方霸点头道：“我完全赞同总统阁下和首相阁下的建议，这件事情就算敲定了，剩下的事情就由下面的官员去谈，两位说呢？”

　　　　罗斯福和丘吉尔都点了点头表示同意。旁边的三个秘书都用笔记下了这件事情。

　　　　东方霸又道：“总统和首相阁下，我以为这个关贸总协定必须要确定一个基本原则，它就是贸易应当在非歧视待遇的基础上进行；成员国只能通过关税而不能采用直接进口管制措施保护该国工业；应通过多边谈判来削减关税，限制贸易壁垒；成员国应当通过磋商解决贸易问题及争端，只有在这样的原则上，关贸总协定才具有划时代的意义！”

　　　　老邱点头道：“不错，我完全赞同这一点。首相我们三个国家之间就不能搞歧视，不能采用直接进口管制措施保护自己国家工业，否则就违背我们签署关贸总协定的意义”。

　　　　老罗见状也知道再搞进口管制措施保护本国的工业已经不能实行，只能同意，也只有这样才能让贸易自由化，同时也能督促国内的工厂和公司在产品上提高技术手段和工艺。这样才能在国际上更加具有竞争力。

　　　　在历史上，关贸总协定是在1947年10月30日在日内瓦签署，在1948年1月1日开始实行的，在这个世界，整整提前了三年。关贸总协定的作用主要是促进世界贸易自由化。

　　　　这次由华泰国提交的国际贸易组织宪章草案。参加筹备委员会的与会各国同意在“国际贸易组织”成立之前，先就削减关税和其它贸易限制等问题进行谈判。并起草“国际贸易组织宪章”。

　　　　9月到11月，筹备委员会在华泰国直辖市新家坡召开全体与会国大会，就关税问题进行谈判，讨论并修改“国际贸易组织宪章”草案。经过多次谈判，华英美等23个国家于1944年11月30日在新家坡签订了“关税及贸易总协定”，办事职能机构常驻新家坡。

　　　　从名称上看，关贸总协定只是一项“协定”，但它实际上等于是一个“组织”。这个在总协定基础上形成的国际组织，其最高决策机构是缔约国大会（通常每年举行一次），其常设机构是由缔约国常任代表组成的理事会（一般每两个月开例会一次），其常设秘书处设在日内瓦。此外，关贸总协定下还设有二十个机构，如贸易与发展委员会，国际收支限制委员会、关税减让委员会、反倾销委员会、纺织品委员会等分别负责各种专门问题事务。

　　　　“关贸总协定”组织的主要活动是举行削减关税和其它贸易壁垒的谈判。这种谈判有一个专门术语称为“回合”。30年间，在总协定的主持下各国共进行了7次多边贸易谈判。其中最著名的是1964年的“肯尼迪回合”和1973年的“东京回合”。除组织多边关税及贸易谈判外，关贸总协定还组织有关国家对于商业政策方面出现的问题进行磋商，解决争端；协助个别国家解决其该国贸易中的问题；帮助有关国家加强地区性贸易合作；执行培训国际贸易专业人员的计划等。

　　　　按照原来的计划，关贸总协定只是在国际贸易组织成立前的一个过渡性步骤，它的大部分条款将在“国际贸易组织宪章”被各国通过后纳入其中。但是，鉴于各国对外经济政策方面的分歧以及多数国家政府在批准“国际贸易组织宪章”这样范围广泛、具有严密组织性和国际条约所遇到的法律困难，使得该宪章在短期内难以被通过。

　　　　因此，关贸总协定的23个发起国于1944年底签订了临时议定书，承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定。该议定书于1945年1月1日生效。此后，关贸总协定的有效期一再延长，并为适应情况的不断变化，多次加以修订。于是，“关税及贸易总协定”便成为确立各国共同遵守的贸易准则，协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定。（。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（。）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。请到om。）

第九九二章　老罗提议成了联合国（）　
谷都三国首脑会议原本预定的时间是三天，在第三天下午，三国首脑就成立国际货币基金组织和世界银行，还有关贸总协定达成了一致意见，到了这个时候所有需要商讨的事情就算结束了，不过在第三天下午，罗斯福提出再增加三天的会议时间，他提议同盟国成立联合国组织，因此会议时间必须要延长。

　　　　既然老罗都提出了这个议案，东方霸和丘吉尔也不好意思拒绝，不管怎么说老罗都是一个大国的总统，而且是在对抗轴心国中具有举足轻重地位的大国。

　　　　东方霸和丘吉尔两人互相看了一眼，东方霸问道：“首相阁下，总统阁下提议成了联合国，您有什么看法和意见呢？”

　　　　丘吉尔想了想看向罗斯福问道：“总统阁下，不知道您是否有全盘的书面议案？”

　　　　“当然！”罗斯福回答一声向身边的秘书挥了挥手。

　　　　老罗的秘书立即拿出两份文件分别交给东方霸和丘吉尔的秘书，东方霸从秘书手上接过文件看起来，他不禁有些懊恼自己怎么把联合国这事给忘了？

　　　　在历史上，成立联合国也是老罗提议的，“联合国”这一名称是由老罗设想出来的，该名称于1942年1月1日发布《联合国宣言》时首次使用。第二次世界大战进行期间，当时26个国家派出的代表承诺其政府将继续共同对轴心国作战。

　　　　在东方霸和丘吉尔看文件的时候，罗斯福进行解说：“我的计划是在国联的基础上继续加强。将国联改为联合国，同时加强联合国的职能。宗旨是维持世界各地和平；必要时组成联合**，打击侵略者，维护世界和平。发展国家之间的友好关系；帮助各国共同努力，改善贫困人民的生活，战胜饥饿、疾病和扫除文盲，并鼓励尊重彼此的权利和自由；成为协调各国行动，实现上述目标的中心！

　　　　我们首先要邀请能够邀请的国家前来参加，制定一部宪法。我称之为《联合国宪章》，由《联合国宪章》确立联合国的宗旨、原则和组织机构设置，又规定了成员国的责任、权利和义务，以及处理国际关系、维护世界和平与安全的基本原则和方法。遵守联合国宪章、维护联合国威信是每个成员国不可推脱的责任。

　　　　议案文件中有我国制定的《联合国宪章》的详细内容，其中第三章第七条规定，我们可以设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构。”

　　　　东方霸看完议案文件之后，发现上面的内容与历史上美国的提案没什么区别。便问丘吉尔：“首相阁下，您认为怎么样？”

　　　　丘吉尔放下文件思索一番说：“国王陛下，我以为这份提案还是可行的，不过其中的一些条款还有待磋商！”

　　　　东方霸点了点头：“总统阁下的这份提案确实不错，不过我有几个问题，还请总统阁下为我解惑”。

　　　　老罗立即说：“国王陛下请说！”

　　　　东方霸喝了一口茶说：“第一。一旦这样一个国际间的政府组织成立并开始行驶职能，可以想象，一旦会员国达成一致意见，并开始执行它的决议，它的权利将会非常大。谁能保证它所做出决议是正确的，谁来监督它呢？”

　　　　这可是一个非常重要的问题。这个问题不仅东方霸在这里提出了，即使在另一个世界的二十一世纪，由谁来监督联合国的运转也是一个非常迫切的问题。按照宪章，成员国有义务对联合国机构和员工进行监督，但这一效果显然并不十分理想。由于牵涉到人手和政治利益的原因，许多国家对于风平浪静的表面更加满意，而并不太想让这个国际权威组织处于尴尬之下，这就为可能产生的**提供了较为宽松的环境。

　　　　在历史上，联合国一直有着美国倾向化，作为联合国总部的创建国和东道国，美国在联合国发展历程中扮演着极其重要的角色，也一直试图在其中涂抹上更多的美国色彩。美国操纵联合国在苏联故意缺席于1950年组建了联合**帮助韩国打朝鲜半岛的战争。在2003年未经联合国安理会许可，以萨达姆和**有牵连发动第二次海湾战争。这些都是美国操纵和无视联合国组织的事实。

　　　　罗斯福说道：“国王陛下，在我们制定的《联合国宪章》中有条款规定成员国有义务对联合国机构和员工进行监督！”

　　　　东方霸笑道：“总统阁下，大家都是明白人，政治上的事情很多可以忽悠各国的民众，但是忽悠我们这些人恐怕不行吧？贵国制定的宪章条款中有很多的漏洞，而且对于贵国也很有利，我举一个例子，比如在其中一个常任理事国缺席的情况下，安理会还能通过决议吗？如果有国家不经过安理会的许可就悍然发动战争，这又该怎么办呢？好吧，这个咱们暂时放在一边，以后再谈，我还有一个问题，如果成了联合国，那么它的职能机构的活动经费如何解决？”

　　　　老罗立即道：“这一点我已经想好了，我认为可以向会员国征收会费，由会费支撑整个联合国组织的机构运转”。

　　　　这就是联合国存在的众多问题当中的一个，经济问题一直是联合国头顶上的枷锁，让它在行动和作出决议时捉襟见肘，这为一些国家利用经费问题大做文章提供了机会。一些大国也试图通过会费来要挟联合国，美国就经常这么干。

　　　　东方霸又问：“如果有国家拖欠会费怎么办？”

　　　　老罗道：“我们可以在宪章上加上这么一条：凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在联合国大会的投票权。然而，如拖欠原因确系该国无法控制之情形，并获联大认可，则准许该国投票。”

　　　　这一条款根本就没什么用，别人有的是借口故意不交钱，在历史上，自联合国成立以来，美国一直是向联合国提供最多经费的国家，同时也是拖欠会费次数最多、金额最大的国家。