汉献帝新传-第211章
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在前历史世界中，没有信仰的中国皇帝们，他们唯一的追求就是权利和肉体的刺激，这就是中国式悲哀的本源。
刘协希望从自己回到大汉以后，在改变历史，走向后历史世界的时候，这样的大汉帝国永远都有她的信仰。
大汉帝国一切内在精神的改变从道教开始，而一切外在物质的改变从帝国的新经济时代开始。
新经济时代的正式开始是从商社的诞生开始，但是这只是开始，从华夏二十二年开始，帝国的新经济时代才跨上一个快车道。刘协清楚如果不再新经济时代完全开始加速前，不最终瓦解掉南方的密集劳动力种植模式，帝国的生产力和新经济的发展就会遇到阻碍，而这是大汉帝国从刘协掌权三十年来从来没有遭遇到的问题，大汉帝国的经济一直以来都是在刘协提前半步制定新政策的社会现象下快速前进，突然遇到阻碍，肯定会使帝国内诞生新的矛盾。
刘协既不希望大汉帝国经济和生产力的发展遇到阻碍，也不希望帝国内产生新的矛盾，他一直以来的思路就是在生产力遇到阻碍前，把阻碍物移走，在产生新矛盾之前，将问题处理掉，以此确保帝国生产力和经济稳定高速的发展。
因此，刘协终于下定决心对大汉帝国赖以依靠的南方农业模式进行割解，为此，他决心向整个大汉帝国推行广田政策为代表的广富主义思想浪潮。
广富主义的核心思想是要求帝国的子民拥有更多的生产资料，通过技术改革和个体产值的增加，产生更多的赋税和更高的消费能力。
要想让帝国适应新经济的发展，广富主义必须提前推行，针对广富主义的内涵，推行广田政策，让所有帝国子民平均拥有土地面积和劳动生产工具大幅度增加；推行高薪政策，增加帝国雇工和技师数量，增加他们的消费能力；推行广镇政策，促进农民向城镇涌入，降低农业人口；推行同富扶持政策，扶持邦联王国和省发展经济，尤其是农业经济，从外部购买廉价米，补充国内二十八个州的粮食需求，弥补广田政策的结果是单亩产量的下降和内部二十八州粮食总产量的下降，由二十八个州向外输出工业产品，在帝国二十八州内确定帝国工业革命内部发展，扩大帝国科学技术和生产力水平和外部经济体之间的差距，通过农业扶持和低附加值的工业生产移植，确保外部邦联国家的税收和购买能力。
广富主义是刘协整个政治生命最重要的核心思想，它断然否决了西方式的掠夺发展模式，而走向一个以大汉帝国为整个世界范围内的经济、文化、科技和军事中心的稳定和谐的新世界构局。
在广富主义提出的同时，为了确保帝国政治体制上的先进和稳定，刘协同时计划进一步推行已经存在的民主主义和道德主义思想，三大主义是大汉帝国二元君主制中央集权民主帝国的根本思想和立足基础。
民主主义不是华夏文明中在孟子和春秋就是已经提出“为民做主”思想，而是帝国提出的大国民思想下的民主精神，是只要为帝国做出贡献并遵守法律，信仰道教，就有权利参与帝国管理的新国民意识，也就是说，只要你纳税，并遵守帝国的法律。信仰道教，就有权利参与选举和各种听证会，有权利在法院中成为合法证人，有权利参与对违法者的宣判。
为了实现民主主义。大汉帝国必须稳步开展民主工作，推行国民院制度，在各地推行法院制度。推行新的选举制度，允许愿意从事帝国管理的子民成立政党，以符合帝国需求的利益的执政思想建立不同地政党，以公正、公平、公开的原则举行选举，最终以中央国民院过半席位的党派取得为期十年的国家治略权限。
在多党参政制度上，刘协一方面希望避免意大利式的个人党导致党派分离和诞生迅速，缺乏政治基础，最终导致政局不稳定的局面，另一方面又不希望动摇帝国中央集权的特性，确保帝国的稳定和团结。他最终决定在帝国内采用三党制，即三党轮流执政的模式，在国民院席位最多的党派掌握中央治略府。确定其三治略公人选，席位排在第二的党派退居监察府，负责监察执政党的廉政问题，对第一大党形成制约，席位第三的党派进入中央法院。和第一大党、第二大党形成稳定局面的关键少数派党，对第二大党进行制约，维持三党的平衡。
最为权利最中心的治略府，自然是各党实施参政目标的关键位置，那么第一大党独立掌控治略府，自然是大势所趋。
可是怎样制定政策和法典，才能确保大汉帝国实现三党制呢，刘协不免陷入深深的困惑，他觉得或许弱化州国民院是一个好办法，实行单一的中央国民院，但这样一来新民意识的推广就会遭遇瓶颈。
最终，他决心对帝国的选举制度进行更改，他选择了一个在自己记忆中的所有民主制度都没有采纳的方案——民选国定制。
民选国定制的整个程序是在每十年一度的三治略公选举前，首先提前五年进行州国民院的选举，选举采取每个郡十六个名额的方式确定州国民代表的名单，州国民代表选举完后，通过各州国民代表的数量及每个党拥有的国民代表数量最终确定前三大党的名单。
三大党诞生后，在三治略公选举前，提前两年进行中央国民院大国民代表选举，每个州国民代表开始投票产生大国民代表，形成新一届的中央国民院，中央国民院成立，根据最多席位的党派确立为第一大党，即执政党，执政党内部决定九个治略公竞选名单，第二大党成为监察党，内部决定六个监察长官竞选名单，第三大党成为审判党，内部决定三个中央大法官竞选名单，十八个人同时进入御府参政院内，成为参政议员，并进行参政工作，向中央国民院和中央皇庭证明自己的能力，最终由中央国民院和中央皇庭推举出三大治略公、三监察长官（监察大臣、廉政总祭、审计总祭）和中央大法官。
在最终决选前，竞选者必须提交详细的执政思路和工作目标，提交中央国民院和中央皇庭以及各州国民院，各州国民院进行第一轮表决，通过半数州国民院同意的竞选者进入最终决选。
在最终决选时，通过第一轮的竞选者将展开为期三天的辩论会，然后由国民院的大国民代表进行投票选举，当竞选者只能突破半数选票，不能超过法律规定的七成支持票时，如果中央皇庭最终同意，可以出任三大治略公、三大监察长官和中央大法官；如果中央皇庭不同意，那将进行第二次选举，如果连续三次不能通过七成信任票，中央皇庭必须同意第三次国民院选择过半数信任者，或者强制要求三大党提交第二次人选，重新进入参政院进行第二次选举。
在州国民代表选举前，各党党员自由向中央国民院直属的帝国竞选委员会提交竞选申请，只要符合国民条件，即拥有良好的教育条件、拥有良好的道德素质、没有触犯法律的案史、按期向帝国纳税并自行缴纳三百银元的竞选费用，就可以通过申请，成为州国民代表竞选者。
州国民代表竞选者将提交三百字的个人竞选目标，以及五百字的个人简介，然后由中央枢密总局汇总，向各郡拥有选举权的帝国子民发放该郡内州国民代表竞选总录信函。帝国子民根据每个人的选择投票支持本郡内的竞选者，再通过信函的方式邮寄到各州竞选委员会，获得本郡子民支持最高的人自动成为大国民代表，并和其它前十五名总计十六人成为州国民代表。
在整个竞选过程中。任何党派不得举行大规模的竞选游行，只允许通过报纸和枢密总局向帝国子民每个季度发放的帝国公告信函中，对党派支持的人选进行有偿宣传。
在大国民代表即中央国民院的选举中。每个州拥有二十一个名额，其中皇帝掌握一个名额，州治略总督掌握一个名额，州国民院内部选举诞生十个名额，原有三大党派各掌握三个名额，所有大国民代表必须首先为州国民代表。
任何党派必须有明确的执政思路，并允许通过报纸向帝国子民进行有偿的本党派执政思路宣传，允许对现政党执政错误进行指责。
具体党派的建立和细节规章，刘协一时半会还无法制定下来，他觉得需要花几个月的时间慢慢修订和讨论。所以在设定民选国定制的程序时，并没有附带考虑政党的各种限制制度。
民选国定制是考虑了大汉国情和目前民主程度，依靠刘协对前世界历史阶段中各国选举制度进行综合审议后。设想出来的一个新的选举制度，在设定过程，他考虑了各种选举制度的弊病，比如国民院作为立法机构可能对治略府这样的行政机构没有认同感，导致治略府各种新政策很难通过；比如全国选举造成的全国资源浪费；比如全国民众选举很可能诞生光会说，却并没有实际能力的治略公；比如全民选举，最终导致州治略府和中央治略府不属于同政党，导致政令难通的现象，导致国家分裂的现象等等。
为了确保中央治略府的集权能力，实现统一规划管理。民选国定制下的各州治略台的治略总督仍然由中央治略府派遣，但原有各镇民选继续上升，各县县令同时由各县民众自行选举产生，中央治略府直管范围达到郡，便不再向县延伸，而各县其它官员由县令委派。
大汉帝国民主主义和民选国定政策是吸纳希腊民主精神，同时保留国家集权特征，将民众自我管理权限放到县，培养民众对帝国运营的自我调节能力。县衙是帝国的根本，只要县衙保持了良好的治理能力，整个帝国就可以保持昌盛，县令的选举为五年一期，县治略衙必须每月向本县的帝国子民发放县治略公报信函，而各县竞选失败者直接担任县监察处的官员，监督县衙的日常行政以及公报的公正性，这样一来一旦县令的执政出现问题，失去了县内子民的支持，自然就无法成为下任县令，而且县令不是帝国内的官僚体系，他不一定完全依靠上级郡级官员的支持，只要有县内子民的支持，他就可以连续担任四届县令，任满为二十年。
通常来说，县令如果不参加本郡的州国民代表选举，在结束县令任期后，他也会结束自己的政治生命，而拥有党籍的县令，则可以以本县为其锻炼基地，在拥有较高的政绩后，可以在党派的认可下，可以在本州出任其它职位，积累足够的资历后，就可以参加州国民代表的选举，成为州国民代表就可以参与州的治理，并积累足够的资历后，再次参加大国民代表的选举，甚至在党内获得支持，参与其它地区的治理。
由于中央治略府统计总局、审计公署和中央皇庭的统计署将每年对全国官员政绩审查，在三家统计和评断中一致获得好评的，也将在大汉帝国每年的帝国国情公报信函中出现个人介绍，所以刘协相信政绩也是帝国子民选择州国民代表的重要标准。
道德主义是帝国民众新思维和新道德标准的重新塑造，它要求大汉帝国的子民以社会公共道德为标准要求自己的行为，具有爱家、忠信、守时、守法四个基本社会公德，做一个合格的帝国子民，极力实现“汉之国民者，立而知众。强而求荣，守而善思，以道为万物之�
